Kepemimpinan Claudia Sheinbaum: Transformasi Progresif dan Paradigma Energi Baru di Meksiko

Claudia Sheinbaum Pardo secara resmi mengukir sejarah pada 1 Oktober 2024 sebagai wanita pertama yang memegang kursi kepresidenan Meksiko dalam lebih dari 200 tahun kemerdekaan negara tersebut. Kemenangan telaknya, yang meraih hampir 60% suara nasional, bukan sekadar sebuah pencapaian elektoral biasa; ia merupakan manifestasi dari pergeseran tektonik dalam lanskap sosiopolitik Meksiko yang secara historis didominasi oleh budaya patriarki dan kebijakan ekonomi neoliberal. Sebagai seorang fisikawan dengan gelar doktor dalam bidang rekayasa energi dan mantan anggota Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC) yang turut memenangkan Hadiah Nobel Perdamaian, Sheinbaum membawa perpaduan unik antara ketajaman saintifik dan pengalaman birokrasi yang luas ke Istana Nasional. Laporan ini akan menganalisis secara mendalam profil kepemimpinannya yang progresif, strategi ekonominya melalui “Plan México”, serta upayanya dalam menyeimbangkan ambisi dekarbonisasi dengan penguatan perusahaan energi negara di tengah krisis iklim global.

Akar Intelektual dan Formasi Kepemimpinan Saintifik

Eksplorasi terhadap kepemimpinan Sheinbaum harus dimulai dari pemahaman mendalam mengenai latar belakang akademis dan keluarga yang membentuk pandangan dunianya. Lahir pada tahun 1962 dalam keluarga intelektual Yahudi di Mexico City, ia tumbuh dalam lingkungan di mana sains dan aktivisme politik kiri tidak dapat dipisahkan. Ayahnya adalah seorang insinyur kimia dan ibunya adalah ahli biologi yang mencapai status profesor emeritus di Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM). Tradisi intelektual ini mendorong Sheinbaum untuk mengejar pendidikan di bidang fisika, sebuah jalur yang secara tradisional didominasi oleh pria di Meksiko pada masa itu.

Karier akademisnya mencapai puncak internasional ketika ia terlibat aktif dalam penelitian energi di Lawrence Berkeley National Laboratory, California, di mana ia membedah tren konsumsi energi di sektor transportasi dan bangunan di Meksiko. Pengalaman ini memberikan dasar bagi pendekatan “berbasis data” yang sering ia gaungkan dalam pidato-pidatonya. Keterlibatannya sebagai penulis utama dalam Laporan Penilaian Keempat dan Kelima IPCC membuktikan bahwa ia bukan sekadar politisi yang berbicara tentang lingkungan, melainkan seorang praktisi yang memahami mekanisme termodinamika di balik pemanasan global.

Transisi Sheinbaum dari menara gading akademis ke panggung politik praktis dimediasi oleh hubungannya dengan Andrés Manuel López Obrador (AMLO). Penunjukkannya sebagai Sekretaris Lingkungan Hidup Mexico City pada tahun 2000 memungkinkan ia untuk menerapkan teori efisiensi energi ke dalam kebijakan transportasi massal, seperti pengembangan Metrobus. Pendekatan metodis ini terus berlanjut hingga ia menjabat sebagai Wali Kota Mexico City (2018-2023), di mana ia berhasil menurunkan emisi karbon kota melalui elektrifikasi bus dan perluasan jalur sepeda secara masif.

“Era Wanita”: Menuju Kesetaraan Substantif

Sheinbaum secara konsisten menegaskan bahwa masa jabatannya adalah dimulainya “Era Wanita” di Meksiko. Pernyataan ini bukan sekadar retorika kampanye, melainkan janji untuk melangkah melampaui representasi simbolis menuju kesetaraan material dan substantif. Meksiko telah melakukan reformasi “Parity in Everything” pada tahun 2019 yang mewajibkan 50% keterwakilan perempuan di semua cabang pemerintahan, namun kesenjangan upah dan kekerasan berbasis gender tetap menjadi tantangan struktural yang akut.

Dalam bulan-bulan pertamanya menjabat, Sheinbaum meluncurkan serangkaian reformasi konstitusional yang bertujuan untuk menghapus diskriminasi sistemik. Salah satu langkah paling transformatif adalah elevasi badan urusan wanita menjadi kementerian tingkat kabinet, yang kini dikenal sebagai Kementerian Wanita. Pemerintahannya juga memperkenalkan “Manual Hak-Hak Wanita” untuk mengedukasi populasi mengenai perlindungan hukum yang tersedia, sebuah upaya untuk memberdayakan akar rumput dalam menghadapi norma sosial seksis yang masih kuat di beberapa bagian negara tersebut.

Kritik terhadap agenda ini tetap ada, terutama dari kelompok feminis yang menyoroti bahwa alokasi anggaran dalam APBN 2025 masih cenderung mendukung program sosial umum daripada program perlindungan khusus seperti tempat perlindungan (shelters) bagi korban kekerasan. Selain itu, angka femisida yang masih mencapai rata-rata 10 hingga 11 kasus per hari menuntut tindakan penegakan hukum yang jauh lebih agresif daripada sekadar perubahan peraturan. Sheinbaum membalas kritik ini dengan menekankan pentingnya mengatasi “penyebab akar” melalui kesejahteraan ekonomi, sembari memperkuat intelijen kepolisian untuk menangkap pelaku kekerasan.

Plan México: Ambisi Menuju 10 Besar Ekonomi Dunia

Kepemimpinan progresif Sheinbaum juga diterjemahkan ke dalam visi ekonomi yang sangat ambisius melalui “Plan México”. Rencana ini bertujuan untuk memosisikan Meksiko sebagai salah satu dari 10 kekuatan ekonomi terbesar di dunia dengan memanfaatkan pergeseran rantai pasok global dari Asia ke Amerika Utara. Pemerintah memproyeksikan portofolio investasi sebesar $277 miliar yang tersebar di 2.000 proyek strategis, mulai dari semikonduktor hingga agribisnis.

Strategi ekonomi ini bertumpu pada konsep “Kemakmuran Bersama” (Shared Prosperity), di mana pertumbuhan ekonomi tidak boleh mengorbankan keadilan sosial. Sheinbaum menargetkan penciptaan 1,5 juta lapangan kerja baru dan peningkatan upah minimum tahunan guna mengangkat jutaan warga keluar dari kemiskinan, melanjutkan tren de-kemiskinan yang dimulai pada era AMLO.

Salah satu tantangan besar bagi Plan México adalah lingkungan fiskal yang sangat ketat. Sheinbaum mewarisi defisit anggaran sebesar 5,7% dari PDB, yang merupakan level tertinggi dalam hampir empat dekade. Untuk mendanai ambisi besarnya, ia mengusulkan “reset pajak” pada tahun 2026 yang menargetkan peningkatan pendapatan sebesar 6,5% tanpa menciptakan pajak baru. Langkah ini mencakup kenaikan pajak cukai pada produk berbahaya seperti rokok dan minuman manis, serta penghapusan deduksi pajak bagi perbankan terkait utang masa lalu. Hal ini mencerminkan pendekatan teknokrasinya: menggunakan instrumen fiskal untuk mengoreksi eksternalitas negatif sambil mendanai pembangunan sosial.

Paradigma “Big Green State” dan Dilema Energi

Sebagai seorang ilmuwan iklim, bidang energi adalah area di mana Sheinbaum menghadapi kontradiksi paling tajam. Ia berkomitmen pada transisi energi yang dipercepat, namun ia juga harus menjaga kesehatan finansial perusahaan minyak negara, Pemex, yang terlilit utang lebih dari $100 miliar. Analis menyebut strateginya sebagai model “Big Green State”, di mana negara mengambil peran sentral dalam orkestrasi dekarbonisasi melalui kontrol atas perusahaan milik negara (BUMN).

Berbeda dengan model pasar bebas di mana sektor swasta menjadi penggerak utama, Sheinbaum menegaskan bahwa kedaulatan energi Meksiko bergantung pada dominasi Federal Electricity Commission (CFE) dan Pemex. Pemerintahannya secara resmi menetapkan bahwa 54% pembangkit listrik harus dikuasai oleh negara, sementara 46% diserahkan kepada pihak swasta dengan regulasi ketat yang mendukung stabilitas sistem nasional. Konsep “Keadilan Energi” (Energy Justice) diperkenalkan untuk memastikan bahwa transisi ini memberikan manfaat bagi masyarakat paling rentan, termasuk melalui program pemberian panel surya gratis bagi rumah tangga berpenghasilan rendah di wilayah panas ekstrem seperti Sonora.

Meskipun ambisinya besar, kritik dari organisasi lingkungan internasional dan domestik sangat vokal. Mereka menyoroti bahwa alokasi anggaran federal 2026 justru mencerminkan prioritas yang kontradiktif: sekitar $28,2 miliar dialokasikan untuk menyubsidi operasional Pemex, sementara anggaran untuk aksi iklim dan perlindungan lingkungan justru mengalami pemangkasan atau stagnasi. Selain itu, rencana Pemex untuk mengevaluasi kembali cadangan minyak di formasi geologi kompleks—yang mungkin memerlukan teknik fracking—dianggap dapat merusak kredibilitas lingkungan Sheinbaum di mata internasional.

Menariknya, visi Sheinbaum tentang infrastruktur energi ini memiliki kemiripan operasional dengan tren global yang diamati oleh raksasa investasi seperti BlackRock. CEO BlackRock, Larry Fink, dalam surat tahunannya tahun 2025, mengidentifikasi bahwa kebutuhan infrastruktur global—termasuk untuk pusat data AI dan jaringan listrik—memerlukan investasi sebesar $68 triliun hingga tahun 2040. Meskipun Fink menekankan peran pasar modal swasta dan “pragmatisme energi” yang menggabungkan hidrokarbon dengan dekarbonisasi, Sheinbaum mencoba melakukan hal serupa namun dengan negara sebagai nakhodanya. Ia bertaruh bahwa investasi negara dalam energi bersih akan menciptakan keunggulan kompetitif jangka panjang bagi industri Meksiko dalam era ekonomi digital.

Keamanan Nasional: Evolusi dari “Hugs” ke “Intelligence”

Tantangan terbesar yang dapat menggoyahkan seluruh agenda progresif Sheinbaum adalah krisis keamanan nasional. Meksiko terus bergelut dengan kekerasan kartel yang telah menyebabkan lebih dari 166.000 pembunuhan selama periode 2018-2023. Sheinbaum telah menjauh secara taktis dari slogan AMLO “Abrazos, no balazos” (pelukan, bukan peluru) yang dianggap terlalu pasif, menuju strategi yang lebih menekankan pada intelijen kepolisian dan penguatan kapasitas investigatif.

Di bawah komando Sekretaris Keamanan Omar García Harfuch, pemerintah fokus pada penangkapan “pembangkit kekerasan” (violence generators) daripada sekadar menangkap gembong besar yang sering kali memicu perang suksesi yang lebih berdarah. Fokus khusus diberikan pada pemberantasan ekstorsi (pemerasan), sebuah kejahatan yang melumpuhkan ekonomi lokal di negara bagian seperti Michoacán dan Guerrero. Sheinbaum memfederalisasi kejahatan ekstorsi agar kejaksaan agung dapat melakukan penyelidikan secara otomatis (ex officio), sebuah perubahan krusial untuk melindungi pedagang kecil dan petani yang selama ini menjadi sasaran empuk kartel.

Meskipun ada klaim penurunan angka pembunuhan harian sebesar 25-37% pada tahun pertama, stabilitas negara tetap rapuh. Pembunuhan Wali Kota Uruapan, Carlos Manzo, pada akhir 2025 menjadi pengingat pahit bahwa kendali kriminal atas pemerintahan lokal masih sangat kuat. Respon pemerintah melalui “Plan Michoacán” yang menggabungkan pengerahan pasukan federal dengan program pengembangan pedesaan akan menjadi ujian bagi apakah pendekatan “keamanan melalui keadilan” yang diusung Sheinbaum benar-benar efektif atau sekadar retorika baru dalam perang yang lama.

Diplomasi dan Hubungan Bilateral di Era Ketidakpastian

Di kancah internasional, Sheinbaum harus menavigasi hubungan yang semakin kompleks dengan Amerika Serikat, mitra dagang utamanya yang kini berada di bawah tekanan retorika proteksionis. Peninjauan ulang USMCA pada tahun 2026 diprediksi akan menjadi negosiasi berisiko tinggi. Washington telah menyuarakan keprihatinan serius mengenai reformasi yudisial Meksiko yang memungkinkan pemilihan hakim melalui suara populer, yang dianggap dapat merusak kepastian hukum bagi investor asing.

Sheinbaum mengambil posisi “kedaulatan tanpa subordinasi”. Ia menunjukkan kesediaan untuk bekerja sama dalam masalah migrasi dan narkotika—terlihat dari penggelaran 10.000 pasukan Garda Nasional tambahan ke perbatasan—namun tetap menolak tawaran intervensi militer langsung dari AS di wilayah Meksiko. Diplomasi lingkungannya di forum seperti COP29 dan G20 juga mencerminkan upaya untuk memulihkan citra Meksiko sebagai pemimpin global dalam aksi iklim, yang sempat meredup pada masa pemerintahan sebelumnya. Ia mengusulkan agar 1% dari anggaran militer global dialihkan untuk mendukung program reboisasi massal seperti “Sembrando Vida”, sebuah pesan humanis yang bertujuan untuk menghubungkan mitigasi iklim dengan pengurangan kemiskinan dan migrasi.

Sintesis Kepemimpinan dan Proyeksi Masa Depan

Kepemimpinan Claudia Sheinbaum mewakili babak baru dalam sejarah Meksiko: sebuah eksperimen untuk menggabungkan teknokrasi saintifik dengan populisme kiri progresif. Sebagai presiden wanita pertama, ia membawa harapan bagi jutaan perempuan untuk meruntuhkan dinding kaca ketidakadilan yang telah bertahan selama berabad-abad. Namun, warisan yang ia terima—utang Pemex yang masif, kekerasan yang mengakar, dan ekonomi yang melambat—menuntut kemampuan untuk membuat keputusan-keputusan sulit yang mungkin tidak selalu populer.

Keberhasilan pemerintahannya akan bergantung pada beberapa faktor krusial dalam dua tahun ke depan:

1. Eksekusi Plan México: Kemampuan pemerintah untuk merealisasikan investasi $277 miliar dan mengintegrasikan UKM lokal ke dalam rantai pasok global agar manfaat nearshoring dirasakan secara merata.
2. Kredibilitas Transisi Energi: Apakah model “Big Green State” mampu menunjukkan hasil nyata dalam penurunan emisi tanpa membebani kas negara melalui subsidi bahan bakar fosil yang terus-menerus.
3. Restorasi Keamanan: Efektivitas intelijen kepolisian dalam membongkar jaringan ekstorsi dan mengurangi kekerasan di wilayah-wilayah kritis, yang pada gilirannya akan meningkatkan kepercayaan investor.
4. Resiliensi USMCA: Navigasi sukses melalui tinjauan perdagangan 2026 untuk memastikan Meksiko tetap menjadi basis produksi utama bagi pasar Amerika Utara tanpa harus mengorbankan otonomi kebijakan domestiknya.

Meksiko di bawah Sheinbaum sedang berupaya membangun “lantai kedua” dari transformasi nasionalnya. Dunia akan terus memperhatikan apakah seorang ilmuwan yang terlatih untuk mencari solusi berdasarkan bukti empiris mampu menstabilkan salah satu negara paling kompleks dan dinamis di belahan bumi barat, sembari menunaikan janji untuk memimpin transisi menuju masa depan yang lebih hijau dan adil bagi semua warganya. Di tengah krisis iklim yang semakin nyata, kepemimpinan Sheinbaum mungkin akan menjadi studi kasus global tentang bagaimana sebuah negara berkembang berupaya menyeimbangkan ambisi pembangunan industri dengan tanggung jawab ekologis yang mendesak.