Rusia dan Arktik Baru: Pertarungan Kontrol Jalur Laut Utara dan Sumber Daya di Tengah Perubahan Iklim

Samudra Arktik telah bertransformasi dari kawasan yang dicirikan oleh kolaborasi tingkat rendah menjadi arena kompetisi geopolitik global yang berisiko tinggi. Perubahan iklim berfungsi sebagai katalis utama, menyebabkan es mencair, yang secara dramatis meningkatkan aksesibilitas terhadap jalur pelayaran strategis dan sumber daya hidrokarbon dan mineral yang sangat besar. Federasi Rusia, yang memiliki zona pantai Arktik terluas, telah merespons dengan strategi sekuritisasi total. Strategi ini memadukan penegasan klaim kedaulatan hukum yang agresif atas Jalur Laut Utara (Northern Sea Route/NSR) dengan upaya militerisasi yang masif.

Rusia memandang Arktik sebagai basis sumber daya abad ke-21, mengklaim 60% dari potensi minyak dan gas lepas pantai di wilayah tersebut, yang dieksploitasi melalui mega-proyek seperti Yamal LNG. Untuk mengamankan aset-aset vital ini dan melindungi triad nuklir mereka (terutama kapal selam balistik di bawah es), Rusia telah membangun kembali pangkalan militer era Soviet, mengerahkan sistem pertahanan udara canggih S-400, dan memimpin dunia dalam armada pemecah es nuklir, seperti kapal-kapal Project 22220. Aset-aset ini seringkali bersifat dual-use, mengaburkan batas antara logistik komersial dan kemampuan militer.

Respons dari Organisasi Perjanjian Atlantik Utara (NATO) dan sekutunya bersifat cepat dan tegas. Setelah invasi Rusia ke Ukraina, dinamika Arktik bergeser secara permanen dengan aksesi Finlandia dan Swedia, menjadikan tujuh dari delapan negara Arktik kini berada di bawah aliansi tersebut. Konsolidasi geografis ini, dikombinasikan dengan peningkatan latihan militer skala besar (seperti Steadfast Defender 2024), menandai integrasi penuh Arktik ke dalam konfrontasi Euro-Atlantik. Persaingan ini semakin diperumit oleh kehadiran Tiongkok melalui inisiatif Jalur Sutra Polar (Polar Silk Road/PSR), yang menciptakan dilema strategis bagi Rusia yang kini sangat bergantung pada Tiongkok untuk dukungan ekonomi dan logistik dalam mengembangkan NSR. Analisis ini menyimpulkan bahwa upaya sekuritisasi Rusia telah menciptakan lingkaran setan eskalasi keamanan, meningkatkan risiko salah perhitungan, dan menuntut kebijakan pencegahan yang terpadu dari pihak NATO.

Pendahuluan: Katastrophe Iklim Sebagai Katalis Geopolitik

Perubahan Paradigma Arktik: Dari Kolaborasi ke Kompetisi

Secara historis, kawasan Arktik sering kali dicirikan oleh kolaborasi dan ketegangan yang relatif rendah, sebagian besar difasilitasi oleh forum-forum seperti Dewan Arktik. Namun, kondisi ini telah berubah secara mendasar. Katalis utama perubahan ini adalah perubahan iklim global, yang menyebabkan suhu di Arktik meningkat 2 hingga 2,5 kali lebih cepat daripada rata-rata global.

Penghangatan dramatis ini menyebabkan penipisan dan surutnya es laut multi-tahun, membuka akses ke jalur pelayaran Arktik baru, termasuk NSR (Northern Sea Route) di sepanjang pantai Rusia dan Northwest Passage (NWP) di pantai Kanada. Aksesibilitas maritim yang baru ini secara langsung memicu evaluasi ulang kepentingan politik dan militer terhadap wilayah tersebut.

Gejolak fisik ini secara langsung membuka pintu bagi kompetisi geopolitik di antara kekuatan besar, yaitu Amerika Serikat, Tiongkok, dan Rusia. Negara-negara kini melihat rute trans-Arktik yang lebih pendek ini sebagai peluang untuk mengurangi waktu transit, melakukan ekstraksi sumber daya strategis, dan melancarkan aktivitas militer, serta mendukung regionalisasi pelayaran, perikanan, dan pariwisata. Transformasi ini menunjukkan bahwa Arktik telah beralih dari lingkungan yang didominasi oleh kerja sama ilmiah dan lingkungan menjadi arena persaingan berbasis klaim teritorial dan militeristik.

Kerangka Analisis: Sekuritisasi Sumber Daya dan Realisme

Untuk memahami dinamika kebijakan Rusia, laporan ini menggunakan kerangka Realisme dan Teori Sekuritisasi (Copenhagen School). Perspektif Realis, yang memandang negara sebagai aktor rasional yang bertindak untuk memaksimalkan kepentingannya (seperti Model Aktor Rasional Graham T. Allison) , menjelaskan dorongan Rusia untuk mengklaim dan mengamankan sumber daya yang baru dapat diakses.

Causalitas Antara Iklim dan Realisme: Perubahan iklim, yang secara teknis merupakan ancaman non-tradisional, justru bertindak sebagai kekuatan yang memperkuat prinsip-prinsip Realisme dalam hubungan internasional di Arktik. Mencairnya es menghilangkan hambatan fisik yang selama ini menjaga stabilitas dan memfasilitasi kerja sama. Ketika es surut, klaim teritorial atas landas kontinen dan sumber daya menjadi semakin penting. Karena Arktik tidak diatur oleh perjanjian komprehensif (tidak seperti Antartika), sengketa ini memaksa Rusia untuk menggunakan kekuatan keras untuk mendukung klaim ekonomi dan kedaulatannya.

Proses Sekuritisasi Rusia: Rusia telah menggeser isu-isu lingkungan dan ekonomi di Arktik (seperti pengembangan sumber daya energi) ke dalam domain keamanan nasional, sebuah proses yang dikenal sebagai sekuritisasi. Proses ini memberikan justifikasi bagi Federasi Rusia untuk menerapkan strategi klaim teritorial yang mencakup aspek militer, politik, ekonomi, sosial, dan lingkungan. Sekuritisasi ini diwujudkan melalui peningkatan kehadiran militer dan regulasi hukum yang ketat untuk memperkuat kendali Rusia di Arktik, menghadapi tekanan geopolitik, dan menjaga kepentingan nasional dalam jangka panjang.

Imperatif Strategis Rusia: Penguasaan Nsr Dan Energi

Arktik sebagai Basis Sumber Daya Strategis Abad ke-21

Bagi Moskow, Zona Arktik Rusia (ARZ) bukanlah sekadar perbatasan geografis, melainkan basis sumber daya vital yang akan menopang perekonomian dan pengaruh geopolitik Rusia di abad ke-21. Kepentingan nasional Rusia berpusat pada keamanan sumber daya dan rute maritim.

Dominasi Hidrokarbon: Samudra Arktik menyimpan potensi sumber daya yang sangat besar, diperkirakan mencapai 390 miliar barel setara minyak (bboe) di wilayah lepas pantai, dan Rusia mengklaim 60% dari total potensi tersebut. Cadangan ini mayoritas berupa gas dan minyak bumi. Secara spesifik, 200 cadangan minyak dan gas telah ditemukan di sepanjang Arktik Rusia, terkonsentrasi di Laut Barents, Pechora, dan Kara. Contoh lapangan minyak dan gas utama termasuk Prirazlomnoye (Minyak), Shtokmanovskoye, dan Leningradskoye (Gas Kondensat). Peningkatan suhu memungkinkan pengeboran di wilayah lepas pantai hingga kedalaman 500 meter.

Mineral Strategis: Selain hidrokarbon, Arktik Rusia juga menyimpan cadangan mineral strategis yang krusial untuk sektor industri dan militer. Zona Arktik Rusia terkonsentrasi dengan 40% emas, 90% kromium dan mangan, 47% logam platinum, dan 100% berlian primer. Kepentingan ini diperkuat dalam amendemen doktrin 2023, yang menekankan independensi impor dalam sektor krusial pengembangan dan eksploitasi sumber daya Arktik.

Proyek Mega Infrastruktur: Kasus Yamal LNG dan Logistik

Pemanfaatan sumber daya ini didukung oleh proyek-proyek infrastruktur besar yang terintegrasi. Salah satu yang paling menonjol adalah proyek Yamal LNG (Liquefied Natural Gas).

Yamal LNG: Proyek ini merupakan inisiatif terintegrasi yang berpusat di Sabetta, Semenanjung Yamal, yang mencakup produksi gas, pencairan, dan pengiriman. Dengan kapasitas produksi 17,4 MTPA (Million Tons Per Annum), Yamal LNG memanfaatkan sumber daya Lapangan South Tambey. Proyek ini bukan hanya pabrik pencairan gas, tetapi juga mencakup infrastruktur logistik krusial, termasuk pembangunan Pelabuhan Laut dan Bandara Sabetta. Proyek ini menunjukkan bagaimana Rusia mengubah potensi sumber daya menjadi aset ekonomi yang dapat diekspor, terutama ke pasar Asia.

Strategi Ekspor dan NSR: Strategi energi Rusia terbaru secara eksplisit mencakup langkah-langkah untuk mempercepat proyek infrastruktur dan mengalihkan ekspor hidrokarbon ke pasar yang dianggap “ramah.” Rencana ini berpusat pada perluasan kapasitas transshipment di pelabuhan Arktik dan Timur Jauh melalui pemanfaatan maksimal Jalur Laut Utara.

Klaim Kedaulatan Hukum atas Jalur Laut Utara (NSR)

NSR, sebagai arteri maritim utama sepanjang pantai utara Rusia, adalah inti dari sengketa geopolitik. Aksesibilitas yang meningkat membuat rute ini menjadi penting secara komersial dan strategis.

Klaim Rusia: Moskow secara konsisten mengklaim NSR, termasuk selat-selat yang dilewatinya, sebagai perairan internal atau perairan nasional yang berada di bawah yurisdiksi penuh Rusia. Klaim ini memungkinkan Rusia untuk mengatur secara ketat navigasi asing, termasuk mengenakan biaya, memberlakukan persyaratan pemecah es (yang secara efektif hanya dapat disediakan oleh Rusia), dan mengendalikan jenis kapal yang melintas.

Penolakan Internasional dan Deterensi Strategis: Amerika Serikat dan sekutu-sekutunya menentang klaim ini, bersikeras bahwa bagian-bagian dari NSR harus diperlakukan sebagai perairan internasional yang tunduk pada prinsip kebebasan navigasi sesuai UNCLOS.

Sengketa hukum atas NSR ini memiliki dimensi militer yang penting, yang seringkali terselubung di balik isu navigasi. Jika NSR diakui sebagai perairan internal Rusia, Rusia dapat membatasi atau melarang hak lintas kapal militer asing, terutama kapal NATO. Kontrol penuh ini sangat penting untuk lapisan pertahanan dan pencegahan strategis Rusia, karena Armada Utara dan pangkalan kapal selam nuklir strategis (yang menampung aset triad nuklir seperti kapal selam kelas Borei dan Typhoon) terletak di sepanjang rute ini. Kapal selam ini beroperasi di bawah es Laut Arktik, menjadikannya komponen serangan kedua (second-strike capability) yang vital. Oleh karena itu, klaim kedaulatan atas NSR adalah upaya mendasar untuk mengamankan aset nuklir dan ruang operasional angkatan laut.

Militerisasi Rusia: Strategi Penguatan Kendali

Upaya Rusia untuk memiliterisasi Arktik merupakan strategi jangka panjang yang didokumentasikan dengan baik, bertujuan untuk menjamin keamanan teritorial dan melindungi kepentingan ekonomi yang disekuritisasi.

Evolusi Doktrin dan Strategi Keamanan Nasional

Kepentingan Rusia di Samudra Arktik mulai menjadi prioritas utama kebijakan sejak awal tahun 2000-an. Kebijakan ini diformalkan melalui serangkaian dokumen strategis:

1. “The Foundations of the Russian Federation State Policy in the Arctic until 2020 and beyond” (2008):Dokumen ini menetapkan kepentingan Rusia di semua sektor spesifik Arktik, termasuk sumber daya alam, NSR, keamanan teritorial, dan keamanan lingkungan.
2. “Strategy for Developing Russia’s Arctic Zone and Ensuring National Security up to 2035” (2020 Strategi Arktik):Dokumen ini menekankan peningkatan dan kelanjutan dari pendahulunya, dengan fokus pada penguatan pertahanan dan perlindungan perbatasan.

Amendemen Doktrin Pasca-2022: Setelah invasi skala penuh ke Ukraina pada 2022, kompetisi geopolitik memasuki fase baru. Pada Februari 2023, Rusia mengeluarkan amendemen Prinsip Dasar 2035. Amandemen ini memiliki dua fokus utama: menghapus referensi mengenai kerja sama regional (yang mencerminkan kegagalan kolaborasi di Dewan Arktik) dan menekankan kepentingan nasional Rusia serta relevansi independensi impor di sektor-sektor krusial pengembangan dan eksploitasi zona Arktik. Perubahan ini secara resmi mengakhiri upaya diplomasi yang mengedepankan kerja sama, menggantinya dengan fokus keamanan yang mutlak.

Peningkatan Kapabilitas Militer dan Infrastruktur Keras

Militerisasi Rusia di Arktik bersifat komprehensif, mencakup modernisasi infrastruktur dan pengerahan sistem persenjataan canggih.

Modernisasi Armada Utara: Kebijakan penguatan militer melibatkan pembangunan unit militer baru, modernisasi Armada Utara, pelaksanaan kembali penerbangan strategis, uji coba rudal balistik, dan latihan militer yang intensif. Pembangunan kembali pangkalan militer era Soviet di Kutub Utara juga sedang berlangsung.

Pertahanan Udara Strategis: Untuk mengamankan wilayah udara di atas Zona Arktik Rusia (ARZ), Moskow telah mengumumkan rencana untuk mempersenjatai resimen pertahanan udara dengan sistem rudal canggih S-400 dalam beberapa tahun ke depan. Sistem ini dirancang untuk menggagalkan potensi serangan musuh yang masuk ke wilayah udara tersebut.

Pencegahan Nuklir: Samudra Arktik adalah domain penting untuk penempatan kapal selam bertenaga nuklir yang dilengkapi dengan rudal balistik antarbenua (SLBM), seperti kapal selam kelas Borei dan Typhoon. Kapal selam ini merupakan bagian inti dari triad nuklir Rusia. Kapabilitas ini memungkinkan Rusia untuk mempertahankan kemampuan serangan balasan yang terlindungi secara unik oleh kondisi es yang keras, menjadikan Arktik sebagai benteng pertahanan deterensi strategis.

Dominasi Logistik Maritim (Dual-Use Assets)

Dominasi Rusia di Arktik tidak hanya bergantung pada kekuatan militer tradisional tetapi juga pada aset logistik maritim yang canggih.

Armada Pemecah Es Nuklir: Rusia memimpin dunia dalam hal armada pemecah es nuklir, yang sangat penting untuk menjaga NSR tetap terbuka sepanjang tahun. Seri andalan adalah Project 22220 (LK-60Ya). Kapal pemecah es dari kelas ini, seperti Arktika (dikirim 2020), Sibir (2021), dan Ural (2022), adalah yang terbesar dan terkuat di dunia. Kapal-kapal ini ditenagai oleh dua reaktor nuklir RITM-200, memberikan daya gabungan sekitar 350 MW, yang memungkinkannya memecahkan es setebal hingga 3 meter. Desain dual-draft memungkinkan mereka beroperasi baik di perairan dalam maupun dangkal, sangat fleksibel untuk mengawal kapal komersial di sepanjang rute NSR.

Sifat Dual-Use Infrastruktur: Infrastruktur yang mendukung operasi komersial di Arktik, seperti pelabuhan (e.g., Sabetta) dan stasiun ground, seringkali memiliki sifat dual-use (militer dan sipil). Ambiguitas fungsionalitas ini secara inheren meningkatkan ketegangan keamanan di kawasan, karena sulit untuk membedakan antara tujuan ekonomi murni dan potensi penggunaan militer.

Strategi Asimetris Logistik: Investasi besar-besaran Rusia pada armada pemecah es dan infrastruktur terkait adalah sebuah strategi asimetris. Alih-alih mengandalkan kekuatan ekspedisi konvensional seperti NATO, Rusia memanfaatkan logistik Arktik untuk mengamankan keunggulan militer. Pemecah es memastikan bahwa jalur logistik untuk kapal selam nuklir dan pangkalan militer tetap terbuka tanpa memandang kondisi es. Dengan demikian, NSR diubah menjadi benteng pertahanan yang terlindungi, di mana kepentingan ekonomi dan militer berjalan seiring.

Respons Nato Dan Pergeseran Keseimbangan Kekuatan

Meningkatnya militerisasi Rusia, terutama pasca-2022, telah memicu respons yang signifikan dan terkoordinasi dari NATO dan negara-negara Arktik Barat.

Konsolidasi Geografis NATO di Arktik

Perubahan paling transformatif dalam geopolitik Arktik adalah perluasan keanggotaan NATO di Nordik. Finlandia secara resmi menjadi anggota ke-31 NATO, bersama dengan Swedia (yang juga mendaftar keanggotaan).

Implikasi Geografis dan Strategis: Dengan aksesi Finlandia dan Swedia, NATO kini mencakup tujuh dari delapan negara Arktik (AS, Kanada, Denmark, Islandia, Norwegia, Finlandia, Swedia). Rusia menjadi satu-satunya negara Arktik non-NATO. Konsolidasi ini secara dramatis memperluas perbatasan langsung NATO dengan Rusia di kawasan kutub, yang memungkinkan koordinasi pertahanan dan logistik yang lebih erat di seluruh wilayah Nordik. Selain itu, ini mengakhiri kebijakan netralitas historis negara-negara Nordik yang didorong oleh ancaman yang dirasakan dari invasi Rusia ke Ukraina.

Peningkatan Kapabilitas dan Doktrin Militer NATO

NATO secara eksplisit mengidentifikasi Rusia sebagai ancaman langsung dan paling signifikan terhadap keamanan anggotanya dalam dokumen strategis tertinggi mereka.

Peningkatan Aktivitas Operasional: Panglima Angkatan Laut Rusia, Aleksandr Moiseev, mencatat bahwa negara-negara NATO telah meningkatkan aktivitas dan kehadiran militer mereka secara signifikan di Arktik, termasuk perluasan wilayah penggunaan operasional pasukan angkatan laut di Samudra Arktik, peningkatan pengintaian udara, serta aktivitas kapal pengintai dan kapal militer. Wilayah Arktik kini diakui sebagai wilayah operasi permanen bagi Armada Operasional Kedua Angkatan Laut AS dan Komando Gabungan Norfolk NATO.

Latihan Militer Skala Besar: NATO telah merespons dengan latihan militer terbesarnya sejak era Perang Dingin. Contoh utamanya adalah latihan Steadfast Defender 2024, yang melibatkan 90.000 tentara. Latihan ini dirancang untuk mempersiapkan skenario konflik simetris dengan “lawan sepadan” dan menunjukkan kemampuan NATO untuk mengerahkan pasukan dengan cepat dari Amerika Utara untuk memperkuat pertahanan Eropa.

Dilema Keamanan dan Eskalasi: Peningkatan kehadiran militer Rusia, yang ditujukan untuk mengamankan aset ekonomi dan triad nuklir mereka, secara paradoks dipersepsikan oleh NATO sebagai peningkatan risiko konflik dan agresi. Respons NATO melalui konsolidasi geografis dan latihan skala besar (Steadfast Defender) dilihat oleh Rusia sebagai “aktivitas militer negara-negara yang tidak bersahabat”  dan alasan untuk sekuritisasi lebih lanjut (seperti penghapusan referensi kerja sama dalam Doktrin 2023). Upaya pertahanan masing-masing pihak ini menciptakan Dilema Keamanan klasik, yang mempercepat spiral militerisasi di kawasan.

Strategi Negara Arktik Barat (AS, Kanada, Norwegia)

Negara-negara Arktik Barat telah memperkuat strategi pertahanan mereka, baik secara mandiri maupun melalui aliansi:

• Amerika Serikat:Washington secara tegas menentang klaim NSR Rusia, menegaskan bahwa jalur tersebut adalah perairan internasional dan menuntut kebebasan navigasi dan penerbangan berlebih. Strategi pertahanan AS di Arktik berfokus pada pertahanan rudal dan peringatan dini, termasuk penempatan setidaknya 40 pencegat berbasis darat (Ground-based Interceptor/GBI) di Fort Greely, Alaska. AS juga meningkatkan operasi keamanan maritim dan pelatihan militer Angkatan Udara di wilayah Arktik.
• Kanada dan Norwegia:Kanada merilis strategi Arktik baru (Desember 2024) yang bertujuan untuk melawan ancaman yang muncul dari Rusia dan Tiongkok melalui penguatan kemitraan internasional dan peningkatan kehadiran militer. Sementara itu, Norwegia, yang memiliki perbatasan darat dan maritim langsung dengan Rusia, menerapkan strategi hedging (lindung nilai) untuk menyeimbangkan kepentingan ekonomi (hidrokarbon dan perikanan yang signifikan)  dengan kebutuhan keamanan terhadap peningkatan aktivitas militer Rusia. Norwegia menganggap NATO sebagai kunci signifikan untuk menjaga keseimbangan kekuatan global. Selain itu, negara-negara Nordik—termasuk anggota NATO baru, Finlandia dan Swedia—telah menandatangani Visi 2030 untuk memperkuat kolaborasi pertahanan regional dan dukungan logistik militer.

Dinamika Tripartit: Rusia, Nato, Dan Peran Tiongkok

Arktik modern tidak hanya merupakan arena bipolar antara Rusia dan NATO, tetapi merupakan titik persaingan tripartit yang kompleks, melibatkan Tiongkok sebagai aktor non-Arktik yang strategis.

Tiongkok sebagai Aktor Non-Arktik yang Aktif

Meskipun secara geografis jauh dari Kutub Utara, Tiongkok telah meningkatkan kehadirannya di kawasan tersebut, beralih dari mitra periferal menjadi anggota aktif Dewan Arktik. Tiongkok menggunakan berbagai alat soft power, termasuk kegiatan ekonomi, ilmiah, dan informasi, untuk memposisikan dirinya sebagai pemangku kepentingan Arktik yang sah.

Jalur Sutra Polar (Polar Silk Road/PSR) dan Aliansi Rusia-Tiongkok

Keterlibatan Tiongkok secara formal diwujudkan melalui inisiatif Jalur Sutra Polar (PSR), komponen dari Belt and Road Initiative (BRI). PSR bertujuan untuk memanfaatkan rute pelayaran Arktik yang baru dibuka (terutama NSR) untuk meningkatkan keunggulan ekonomi Tiongkok melalui rute perdagangan yang lebih pendek dan akses ke sumber daya alam yang penting.

Ketergantungan Rusia: Setelah sanksi Barat menyusul invasi ke Ukraina, Rusia dipaksa untuk mengalihkan ekspor energinya ke timur. Rusia sangat bergantung pada investasi Tiongkok (seperti kepemilikan saham di Yamal LNG) untuk pengembangan Zona Arktiknya. Ini menciptakan kemitraan taktis yang mendalam, terutama dalam hal melawan tekanan sanksi AS/NATO.

Ambivalensi Strategis dalam Hubungan Rusia-Tiongkok

Meskipun kedua negara bekerja sama secara erat dalam melawan kekuatan Euro-Atlantik dan mengamankan proyek-proyek energi, hubungan Rusia-Tiongkok di Arktik ditandai dengan ketidakseimbangan strategis.

Risiko Kedaulatan NSR: Rusia secara militer dan hukum menegaskan klaimnya bahwa NSR adalah perairan nasional. Namun, Tiongkok, sebagai kekuatan perdagangan global yang berorientasi pada kebebasan navigasi, secara implisit mendukung pandangan internasional tentang “jalur komunikasi laut Arktik berbasis aturan, bebas, dan terbuka”. Ketergantungan finansial dan logistik Rusia pada Tiongkok untuk keberhasilan PSR (misalnya, pengembangan Yamal LNG dan pengawalan kapal di NSR) menciptakan potensi risiko dalam jangka panjang. Tiongkok mungkin menggunakan pengaruh ekonominya untuk menekan Rusia agar melonggarkan klaim kedaulatannya atas NSR demi kepentingan komersial global.

Risiko keamanan yang ditimbulkan oleh Tiongkok di Arktik, yang meliputi kegiatan ekonomi dan informasi , dapat mengikis kendali absolut Rusia di wilayah tersebut, meskipun saat ini Tiongkok adalah mitra yang diperlukan untuk menahan tekanan Barat.

Kesimpulan

Transformasi Arktik adalah studi kasus yang jelas tentang bagaimana krisis lingkungan (perubahan iklim) dapat memicu dan mempercepat konflik geopolitik tradisional (Realisme). Strategi Rusia di Arktik adalah respons yang terencana untuk mengamankan aset strategis: mengamankan 60% cadangan hidrokarbon Arktik, menegaskan kedaulatan hukum atas NSR, dan mendukung klaim tersebut dengan aset militer canggih (Armada Pemecah Es Project 22220 dan aset deterensi nuklir Borei).

Proses sekuritisasi total ini, yang dilegalkan melalui Amendemen Doktrin 2023 yang menolak kerja sama regional , secara efektif menutup pintu bagi rezim kerja sama yang efektif di Dewan Arktik. Kawasan ini kini dianggap Moskow sebagai zona kepentingan nasional vital yang memerlukan kendali militer penuh.

Arktik telah terintegrasi penuh ke dalam konfrontasi Kekuatan Besar. Konsolidasi NATO di wilayah Nordik, yang kini mencakup hampir seluruh negara pantai Arktik kecuali Rusia, meningkatkan intensitas operasi militer dan memadatkan garis konfrontasi. Risiko konflik di wilayah ini bukan hanya bersifat teoritis, tetapi berpotensi terjadi akibat insiden atau salah perhitungan (miscalculation), terutama di lingkungan maritim yang ekstrem.

Ketegangan utama di masa depan akan berkisar pada:

1. Status Hukum NSR:Perbedaan mendasar antara klaim perairan nasional Rusia dan tuntutan kebebasan navigasi internasional oleh AS/NATO.
2. Operasi Bawah Laut:Insiden antara kapal selam nuklir Rusia (Triad) dan unit perang anti-kapal selam (ASW) NATO, mengingat wilayah Arktik adalah benteng pertahanan deterensi Rusia.
3. Ambisi Tiongkok:Ketidakseimbangan strategis dalam kemitraan Rusia-Tiongkok. Meskipun merupakan aliansi taktis, Tiongkok berpotensi mengancam kontrol Rusia atas NSR demi kepentingan perdagangannya sendiri di masa depan.

Berdasarkan analisis ancaman di Arktik, direkomendasikan beberapa kebijakan strategis bagi negara-negara NATO dan sekutunya:

1. Mempertahankan Kebebasan Navigasi:Secara teratur melakukan Operasi Kebebasan Navigasi (Freedom of Navigation Operations/FONOPs) di sepanjang NSR untuk menantang klaim ilegal Rusia atas perairan internal, memperkuat norma hukum internasional (UNCLOS).
2. Peningkatan Kapabilitas ASW dan Pertahanan Rudal:Prioritas harus diberikan pada peningkatan kemampuan Perang Anti-Kapal Selam (Anti-Submarine Warfare/ASW) untuk menetralisir keunggulan deterensi nuklir Rusia yang beroperasi di bawah es. Selain itu, memperkuat kemampuan pertahanan rudal dan peringatan dini di wilayah Nordik dan Alaska sangat penting untuk menghadapi pengerahan sistem seperti S-400.
3. Pengawasan Kritis Terhadap Tiongkok:Memonitor dengan cermat investasi Tiongkok dalam inisiatif Polar Silk Road. Perlu ada pembedaan yang jelas antara kegiatan ilmiah/ekonomi Tiongkok yang sah dan kegiatan yang mungkin menimbulkan risiko keamanan, terutama jika Tiongkok memanfaatkan infrastruktur dual-use yang dikembangkan oleh Rusia.
4. Mempertahankan Komunikasi (Non-Militer):Meskipun kerja sama strategis telah terhenti, mempertahankan saluran dialog di bidang-bidang non-keamanan (seperti keselamatan maritim dan lingkungan) dapat berfungsi sebagai mekanisme de-eskalasi di masa depan, meskipun konteksnya telah bergeser dari kolaborasi ke konfrontasi.