Dinamika Netralitas Permanen Turkmenistan: Konstruksi Identitas, Hegemoni Arsitektural, dan Transformasi Sosio-Kultural di Bawah Kepemimpinan Saparmurat Niyazov

Fenomena politik dan sosiologis yang terjadi di Turkmenistan sejak kemerdekaannya dari Uni Soviet pada tahun 1991 merupakan salah satu studi kasus paling unik dalam hubungan internasional dan rekayasa negara modern. Sebagai negara yang terletak di jantung Asia Tengah, berbatasan dengan Kazakhstan, Uzbekistan, Iran, dan Afghanistan, Turkmenistan menempuh jalur kedaulatan yang sangat idiosinkratik melalui doktrin “Netralitas Permanen”. Doktrin ini bukan sekadar posisi kebijakan luar negeri, melainkan menjadi pilar sentral yang membentuk seluruh struktur sosial, budaya, dan arsitektural negara di bawah kepemimpinan presiden pertamanya, Saparmurat Niyazov, yang kemudian dikenal dengan gelar “Turkmenbashi” atau Pemimpin Seluruh Bangsa Turkmen. Analisis komprehensif ini akan mengurai bagaimana netralitas permanen diintegrasikan dengan kultus kepribadian yang ekstrem, kebijakan budaya yang restriktif, dan simbolisme arsitektural yang megah, serta bagaimana warisan tersebut bertransformasi di bawah kepemimpinan para penerusnya hingga tahun 2025.

Fondasi Geopolitik dan Genesis Netralitas Permanen

Kelahiran Turkmenistan sebagai negara berdaulat pada tanggal 27 Oktober 1991 terjadi di tengah keruntuhan geopolitik Uni Soviet yang meninggalkan kekosongan kekuasaan di Asia Tengah. Dalam lingkungan yang tidak stabil, yang ditandai dengan pecahnya perang saudara di Tajikistan dan konflik kronis di Afghanistan, Saparmurat Niyazov memandang netralitas sebagai strategi bertahan hidup yang paling masuk akal. Pilihan ini bukan diambil karena tekanan eksternal, melainkan merupakan conviksi mendalam bahwa status netral adalah kunci bagi pembangunan kedaulatan dan identitas nasional yang independen.

Langkah formal pertama menuju pengakuan internasional dilakukan pada Maret 1995 dalam KTT Organisasi Kerjasama Ekonomi di Islamabad, di mana Turkmenistan menyatakan komitmen hukumnya untuk menjadi negara netral permanen. Dukungan kemudian diperoleh dari Gerakan Non-Blok dalam konferensi di Cartagena, Kolombia, pada Oktober 1995. Puncaknya terjadi pada tanggal 12 Desember 1995, ketika Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa secara bulat mengadopsi Resolusi 50/80 yang bertajuk “Netralitas Permanen Turkmenistan”. Resolusi ini bersifat historis karena untuk pertama kalinya dalam sejarah, PBB mengakui status netralitas permanen sebuah negara dan bertindak sebagai penjamin atas status tersebut.

Kebijakan netralitas ini memungkinkan Turkmenistan untuk menjauh dari persaingan kekuatan besar dalam apa yang sering disebut sebagai “Great Game” modern di Asia Tengah, yang melibatkan pengaruh Rusia, Barat, dan China. Dengan memiliki cadangan gas alam terbesar keempat di dunia, netralitas menjadi perisai yang memungkinkan Ashgabat untuk menjalin hubungan ekonomi dengan berbagai pihak tanpa harus terikat pada blok keamanan tertentu.

Arsitektur Kekuasaan: Menara Netralitas dan Simbolisme Surya

Manifestasi paling konkret dan visual dari doktrin netralitas ini adalah pembangunan Menara Netralitas (Neutrality Arch atau Bitaraplyk binasy) di pusat kota Ashgabat. Dibangun pada tahun 1998 atas perintah langsung Presiden Niyazov, struktur ini dirancang oleh perusahaan konstruksi Turki, Polimeks, dengan biaya mencapai 12 juta dolar AS. Menara ini bukan sekadar monumen, melainkan simbol kedaulatan yang menggabungkan motif tradisional dengan ambisi futuristik.

Struktur awal menara ini memiliki tinggi 75 meter, berbentuk tripod yang menyerupai tungku masak tradisional Turkmen (trivet), yang melambangkan stabilitas negara dan keramahan bangsa Turkmen. Di puncak struktur megah ini berdiri patung emas Saparmurat Niyazov setinggi 12 meter yang dilapisi emas murni. Patung tersebut menggambarkan Niyazov dengan tangan terangkat ke langit di depan bendera nasional yang berkibar.

Mekanisme Rotasi dan Kultus Personifikasi

Fitur yang paling menarik perhatian dunia internasional adalah mekanisme rotasi canggih yang dipasang pada patung tersebut. Patung emas Niyazov dirancang untuk berputar 360 derajat mengikuti arah matahari sepanjang hari, sehingga wajah sang pemimpin selalu tersinari oleh cahaya matahari. Rotasi lengkap diselesaikan dalam waktu 24 jam, sebuah pencapaian teknis yang melambangkan pengaruh Niyazov yang abadi dan peranannya sebagai pusat kehidupan bangsa. Pada malam hari, patung tersebut diterangi oleh lampu-lampu yang membuatnya tetap terlihat mendominasi cakrawala Ashgabat, bahkan lebih tinggi daripada Istana Kepresidenan di dekatnya.

Secara sosiopolitik, rotasi patung ini merupakan instrumen propaganda yang kuat. Dengan memposisikan diri secara harfiah sejajar dengan pergerakan benda langit, Niyazov membangun narasi bahwa kepemimpinannya adalah sesuatu yang alami, tak terhindarkan, dan sakral. Penggunaan marmer putih pada seluruh struktur menara mencerminkan sumber daya alam negara yang kaya dan visi Niyazov untuk menjadikan Ashgabat sebagai “Kota Marmer Putih”.

Setelah kematian Niyazov pada tahun 2006, penggantinya, Gurbanguly Berdimuhamedov, memerintahkan pembongkaran menara tersebut dari pusat kota pada tahun 2010 sebagai bagian dari upaya halus untuk mengurangi kultus kepribadian pendahulunya. Menara tersebut dipindahkan ke pinggiran selatan Ashgabat dan ditinggikan menjadi 95 meter, menjadikannya monumen tertinggi di Turkmenistan. Namun, dalam relokasi ini, mekanisme rotasi patung emas dihentikan secara permanen; patung tersebut kini berdiri statis menghadap ke arah kota.

Rekayasa Budaya: Larangan Opera, Balet, dan Seni Barat

Kebijakan domestik Saparmurat Niyazov ditandai dengan upaya radikal untuk mendefinisikan ulang budaya nasional melalui eliminasi pengaruh asing, terutama yang berasal dari tradisi Soviet dan Barat. Pada tahun 2001, Niyazov secara resmi melarang pementasan opera dan balet di seluruh Turkmenistan. Dasar pemikiran kebijakan ini adalah keyakinan Niyazov bahwa bentuk-bentuk seni tersebut “tidak sesuai dengan mentalitas Turkmen” dan tidak memiliki akar dalam sejarah nomaden bangsa tersebut.

Niyazov pernah menyatakan secara terbuka, “Saya tidak mengerti balet. Mengapa saya membutuhkannya? Anda tidak bisa menanamkan kecintaan pada balet dalam diri orang Turkmen jika itu tidak ada dalam darah mereka”. Tindakan ini berdampak pada penutupan Teater Opera dan Balet Nasional di Ashgabat, yang dulunya merupakan pusat kehidupan budaya intelektual. Selain opera dan balet, Niyazov juga melarang pertunjukan sirkus dan ansambel tari rakyat nasional, dengan argumen bahwa negara harus fokus pada pelestarian tradisi yang benar-benar asli.

Kampanye Purifikasi Sosial dan Estetika

Pelarangan seni pertunjukan hanyalah sebagian dari kampanye “Turkmenisasi” yang lebih luas yang menyentuh aspek-aspek paling pribadi dari kehidupan warga. Niyazov mengeluarkan berbagai dekrit unik yang sering kali dianggap absurd oleh dunia luar, namun memiliki tujuan kontrol sosial yang sangat serius di dalam negeri:

• Pelarangan Lip-syncing: Pada tahun 2005, Niyazov melarang penyanyi menggunakan rekaman suara (playback) dalam konser publik atau siaran televisi, dengan alasan untuk melindungi tradisi vokal asli dan moralitas seni.
• Standar Penampilan Pria: Pria dilarang memiliki rambut panjang atau memelihara jenggot dan kumis, sebuah kebijakan yang bertujuan untuk menciptakan penampilan yang “rapi” dan modern bagi warga Turkmen.
• Kosmetik Televisi: Presenter televisi dilarang menggunakan makeup berlebihan. Niyazov mengklaim bahwa makeup membuat pria sulit dibedakan dari wanita di layar, dan bahwa wanita Turkmen harus bangga dengan warna kulit alami mereka yang “seperti gandum”.
• Larangan Merokok: Niyazov melarang merokok di tempat umum dan di dalam mobil setelah ia sendiri terpaksa berhenti merokok karena alasan kesehatan pasca-operasi jantung.
• Sensor Teknologi: Penggunaan internet dibatasi secara ketat, warnet ditutup, dan radio mobil serta pemutar kaset dilarang di beberapa titik untuk meminimalisir pengaruh informasi luar yang tidak terkendali.

Kebijakan ini menciptakan isolasi budaya yang mendalam. Dengan menutup perpustakaan di luar Ashgabat, Niyazov memutus akses informasi bagi populasi pedesaan, sembari menginstruksikan mereka untuk hanya membaca satu sumber kebenaran: Ruhnama.

Ruhnama: Epistemologi Kenegaraan dan Kontrol Pikiran

Untuk mengisi kekosongan ideologis setelah runtuhnya komunisme Soviet, Niyazov menulis sebuah karya monumentalnya yang berjudul Ruhnama (Kitab Jiwa). Diluncurkan pada tahun 2001, buku dua volume ini diposisikan bukan hanya sebagai teks sejarah, tetapi sebagai pedoman spiritual dan moral yang wajib bagi seluruh bangsa Turkmen. Niyazov mengklaim telah menerima penglihatan kenabian yang mendesak dirinya untuk memandu bangsa menuju “Jalan Emas”.

Isi Ruhnama merupakan campuran dari mitologi sejarah (menghubungkan bangsa Turkmen dengan Nabi Nuh dan tokoh legendaris Oghuz Khan), nasihat moral, puisi, dan autobiografi Niyazov sendiri. Niyazov merevisi sejarah untuk menunjukkan bahwa bangsa Turkmen telah memelopori berbagai inovasi dunia selama 5.000 tahun, sembari menggambarkan periode Soviet sebagai masa penindasan budaya yang hampir membuat mereka kehilangan jati diri.

Institusionalisasi Kitab Suci Negara

Pemerintah Turkmenistan memberlakukan kebijakan yang sangat ketat untuk memastikan Ruhnama meresap ke dalam setiap lapisan masyarakat. Pengetahuan mendalam tentang teks ini menjadi syarat mutlak untuk:

• Pendidikan: Menjadi kurikulum utama di semua jenjang sekolah dan universitas. Mahasiswa harus menghafal bagian-bagian besar teks sebelum mengikuti ujian.
• Pekerjaan Publik: Kelulusan ujian Ruhnama diperlukan untuk mendapatkan atau mempertahankan posisi di pemerintahan.
• Kehidupan Sipil: Bahkan untuk mendapatkan surat izin mengemudi, seorang warga harus lulus tes tentang isi Ruhnama.
• Agama: Niyazov memerintahkan agar Ruhnama dipajang di masjid-masjid sejajar dengan Al-Qur’an. Ia bahkan menyatakan bahwa siapa pun yang membaca Ruhnama tiga kali akan langsung masuk surga, sebuah pernyataan yang memicu kontroversi besar di dunia Muslim.

Simbolisme Ruhnama diperkuat dengan pembangunan monumen raksasa di Ashgabat yang menyerupai buku tersebut. Setiap malam pada pukul 20:00, penutup monumen tersebut akan terbuka, dan audio dari petikan teks Ruhnama akan diputar disertai dengan pertunjukan lampu. Melalui Ruhnama, Niyazov berhasil melakukan hegemoni intelektual, di mana identitas bangsa Turkmen didefinisikan secara tunggal melalui perspektif personal sang presiden.

Biopolitika dan Estetika Tubuh: Kontroversi Gigi Emas

Salah satu kebijakan Niyazov yang paling terkenal dan menarik perhatian internasional karena sifatnya yang sangat personal adalah larangan penggunaan gigi emas. Gigi emas merupakan fitur tradisional yang umum ditemukan di seluruh wilayah pasca-Soviet sebagai simbol status, kekayaan, dan kecantikan, terutama di kalangan masyarakat pedesaan.

Larangan ini berawal dari sebuah insiden pada tahun 2004, ketika Niyazov berbicara di hadapan mahasiswa universitas di Ashgabat. Saat seorang mahasiswi memberikan pidato dengan gigi emas yang berkilauan, Niyazov secara terbuka menegurnya dengan mengatakan bahwa gigi putih jauh lebih indah dan mencerminkan kesehatan yang baik. Ia menyarankan, “Jangan tersinggung, gigi emasmu terlihat luar biasa, tapi gigi putih akan lebih baik. Menteri kesehatan ada di sini, dia sendiri adalah seorang dokter gigi dan akan memberimu gigi putih”.

Dari Saran ke Dekrit Hukum

Meskipun secara teknis disampaikan sebagai “saran,” dalam sistem otoriter Turkmenistan, kata-kata presiden dianggap sebagai hukum. Segera setelah itu, otoritas universitas mulai melakukan pemeriksaan gigi di pintu masuk kampus. Mahasiswa yang ditemukan memiliki mahkota gigi emas dilarang menghadiri kuliah sampai mereka menggantinya dengan keramik putih atau porselen. Kebijakan ini merembet ke pegawai negeri dan pejabat publik.

Komentar Niyazov tentang kesehatan gigi juga meluas ke ranah medis yang tidak konvensional. Ia menyarankan warga Turkmen untuk mengunyah tulang sapi guna memperkuat gigi mereka, dengan alasan bahwa anjing memiliki gigi yang sehat karena sering menggerogoti tulang. Kritik internasional melihat hal ini sebagai contoh ekstrem dari kendali negara terhadap tubuh individu, di mana standar estetika personal dipaksakan oleh selera subyektif seorang diktator.

Kebijakan kesehatan ini membawa dampak bencana. Keputusan Niyazov pada tahun 2005 untuk menutup semua rumah sakit di luar Ashgabat menyebabkan ribuan orang meninggal karena penyakit yang sebenarnya dapat diobati. Ia berpendapat bahwa warga daerah yang sakit cukup datang ke ibu kota untuk mendapatkan perawatan dari dokter-dokter terbaik di sana, tanpa mempertimbangkan jarak tempuh yang bisa mencapai ratusan kilometer.

Transisi Kepemimpinan: Dari Era Niyazov ke Berdimuhamedov

Kematian Saparmurat Niyazov pada 21 Desember 2006 menandai berakhirnya periode paling eksentrik dalam sejarah Turkmenistan. Gurbanguly Berdimuhamedov, yang sebelumnya menjabat sebagai menteri kesehatan dan wakil ketua kabinet, mengambil alih kekuasaan. Pada awalnya, Berdimuhamedov melakukan serangkaian langkah yang dianggap sebagai sinyal reformasi:

1. Restorasi Kalender: Ia membatalkan keputusan Niyazov yang mengubah nama-nama bulan dan hari (Niyazov sebelumnya menamai bulan April dengan nama ibunya, Gurbansoltan).
2. Modernisasi Pendidikan: Ia memperpanjang kembali masa wajib belajar dari 9 tahun menjadi 10 tahun dan secara bertahap mengurangi porsi Ruhnama dalam kurikulum.
3. Relokasi Simbol: Seperti yang telah dibahas, ia memindahkan Menara Netralitas dari pusat kota ke pinggiran, sebuah langkah simbolis untuk menjauhkan diri dari bayang-bayang pendahulunya.
4. Pemulihan Budaya Terbatas: Ia mengizinkan kembali pertunjukan sirkus dan akhirnya mengizinkan opera dipentaskan kembali pada tahun 2019.

Evolusi Kultus: Munculnya “Arkadag”

Meskipun melakukan de-satualisasi terhadap Niyazov, Berdimuhamedov segera membangun kultus kepribadiannya sendiri yang tak kalah dominan. Ia mengadopsi gelar “Arkadag” (Sang Pelindung) dan mulai membanjiri negara dengan potret dirinya. Pada tahun 2015, sebuah patung emas Berdimuhamedov setinggi 21 meter di atas kuda Akhal-Teke diresmikan di Ashgabat, menandakan kembalinya estetika kekuasaan yang absolut.

Berdimuhamedov juga meluncurkan visi “Renaissance Baru,” menggantikan “Zaman Keemasan” Niyazov. Ia memposisikan dirinya sebagai pemimpin multitalenta—seorang penyair, penyanyi, DJ, dan atlet kuda—yang prestasinya dirayakan setiap hari oleh media pemerintah. Di bawah kepemimpinannya, Ashgabat terus dibangun dengan marmer putih yang mahal, sementara kondisi ekonomi rakyat banyak yang masih hidup di bawah garis kemiskinan dengan GDP per kapita yang rendah.

Turkmenistan 2025: Tiga Dekade Netralitas Permanen

Tahun 2025 menjadi tonggak sejarah yang signifikan bagi Turkmenistan, menandai 30 tahun sejak pengakuan PBB terhadap status netralitas permanen negara tersebut. Pemerintah telah mencanangkan tahun 2025 sebagai “Tahun Internasional Perdamaian dan Kepercayaan,” sebuah inisiatif yang diadopsi oleh Majelis Umum PBB atas usulan Ashgabat.

Perayaan jubilee ke-30 ini dirancang jauh lebih megah dibandingkan perayaan 20 tahun sebelumnya. Sebagai bagian dari persiapan, pemerintah melakukan renovasi besar terhadap Menara Netralitas. Desain baru menara tersebut kini mengintegrasikan elemen warna bendera dan lambang PBB—putih dan biru—sebagai simbol solidaritas universal dan diplomasi preventif. Warna putih melambangkan keterbukaan dan niat baik, sementara warna biru melambangkan persatuan internasional.

Dinamika Politik Serdar Berdimuhamedov

Kepemimpinan saat ini berada di tangan Serdar Berdimuhamedov, putra dari Gurbanguly, yang terpilih pada tahun 2022 dalam sebuah proses transisi kekuasaan dinasti yang terencana. Meskipun Serdar menjabat sebagai Presiden, ayahnya tetap memegang otoritas tertinggi sebagai Ketua Halk Maslakhaty dan Pemimpin Nasional. Struktur kekuasaan ini menciptakan dualisme kepemimpinan di mana Serdar fokus pada administrasi negara sementara ayahnya tetap menjadi figur ideologis utama.

Pembangunan kota baru bernama “Arkadag City” senilai 3,3 miliar dolar AS menjadi simbol terbaru dari keberlanjutan kultus kepribadian. Kota ini dirancang sebagai “Smart City” pertama di Turkmenistan, di mana semua bangunan berwarna marmer putih dan tinggi blok apartemen dibatasi pada tujuh lantai, angka yang dianggap membawa keberuntungan dalam budaya lokal.

Analisis Sosiopolitik: Netralitas Sebagai Alat Isolasi dan Stabilitas

Netralitas permanen Turkmenistan telah terbukti menjadi instrumen politik yang sangat multifaset. Secara eksternal, ia berfungsi sebagai mekanisme pertahanan yang memungkinkan Turkmenistan untuk mengekspor gas alamnya ke berbagai pasar tanpa harus memihak dalam ketegangan antara Rusia dan Barat. Proyek-proyek seperti pipa gas TAPI dan pembangunan koridor transportasi internasional (Ashgabat Agreement) menunjukkan bahwa netralitas tidak berarti inaktivitas, melainkan “keterlibatan konstruktif” yang menguntungkan secara ekonomi.

Namun, secara internal, netralitas telah digunakan sebagai pembenaran untuk isolasionisme dan penindasan. Status netral memberikan argumen bagi pemerintah untuk menolak pengawasan internasional terhadap catatan hak asasi manusianya, dengan alasan non-interferensi dalam urusan dalam negeri. Laporan dari Departemen Luar Negeri AS dan organisasi seperti Human Rights Watch pada tahun 2024-2025 menunjukkan bahwa situasi hak asasi manusia di negara tersebut belum mengalami perubahan signifikan. Aktivis sipil, jurnalis, dan kritikus pemerintah masih menghadapi risiko penangkapan, penghilangan paksa, dan penyiksaan.

Kasus Hak Asasi Manusia dan Tekanan Internasional

Menjelang perayaan 30 tahun netralitas pada 12 Desember 2025, berbagai organisasi internasional seperti Komite Helsinki Norwegia dan Inisiatif Turkmenistan untuk Hak Asasi Manusia (TIHR) mendesak pemerintah untuk memberikan amnesti bagi para tahanan politik. Beberapa kasus yang menjadi perhatian internasional meliputi:

• Murat Dushemov: Aktivis yang dipenjara karena mengkritik kebijakan COVID-19 pemerintah. Meskipun masa hukumannya seharusnya berakhir pada Juni 2025, ia dilaporkan menghadapi tuduhan baru yang tidak jelas.
• Alisher Sakhatov dan Abdulla Orusov: Blogger yang menghilang setelah dideportasi dari Turki ke Turkmenistan pada Juli 2025.
• Mansur Mingelov: Aktivis yang menderita sakit parah di penjara dan telah lama menjadi subyek seruan internasional untuk pembebasan.

Kontradiksi antara citra internasional sebagai “Negara Perdamaian dan Kepercayaan” dengan realitas domestik yang represif merupakan tantangan terbesar bagi kredibilitas Turkmenistan di panggung dunia.

Kesimpulan: Warisan Niyazov dan Masa Depan Turkmenistan

Perjalanan Turkmenistan dari sebuah republik Soviet yang terpinggirkan menjadi negara netral yang makmur secara gas namun tertutup secara politik adalah salah satu narasi paling kompleks di abad ini. Saparmurat Niyazov, melalui visinya yang unik dan sering kali ekstrem, berhasil meletakkan fondasi identitas nasional yang sangat kuat, meskipun dengan biaya kebebasan individu yang sangat besar. Menara emas yang berputar mengikuti matahari mungkin tidak lagi berputar, namun prinsip-prinsip yang melatarbelakangi pembangunannya tetap hidup dalam struktur kekuasaan saat ini.

Larangan terhadap opera, balet, dan bahkan estetika gigi emas mencerminkan periode rekayasa sosial yang berupaya menghapus masa lalu Soviet dan membangun identitas “Turkmen murni”. Meskipun beberapa kebijakan tersebut telah dilunakkan atau dibatalkan, inti dari sistem politik Turkmenistan tetaplah autokrasi yang sangat tersentralisasi.

Memasuki tahun 2026, tantangan bagi kepemimpinan Serdar Berdimuhamedov adalah bagaimana mengintegrasikan Turkmenistan lebih jauh ke dalam ekonomi global dan sistem transportasi regional tanpa kehilangan kontrol absolut yang telah menjadi ciri khas dinasti Berdimuhamedov. Peringatan 30 tahun netralitas pada Desember 2025 bukan sekadar seremoni, melainkan sebuah pernyataan bahwa Turkmenistan akan terus menempuh jalannya sendiri—sebuah jalan yang didefinisikan oleh netralitas permanen, marmer putih, dan kepemimpinan yang tak tergoyahkan. Rakyat Turkmenistan, yang telah melewati dekade-dekade penuh batasan dan indoktrinasi Ruhnama, kini menanti apakah “Zaman Kebahagiaan dan Kejayaan” yang dijanjikan akan membawa keterbukaan yang nyata atau hanya kemegahan arsitektural baru dalam isolasi yang berkelanjutan.