Kampanye Membasmi Empat Hama (1958): Kegagalan Intervensi Ekologis dan Konsekuensi Kemanusiaan dalam Skala Makro

Kebijakan publik yang dirumuskan tanpa landasan saintifik yang kuat dan diimplementasikan melalui mobilisasi massa yang radikal sering kali menghasilkan disrupsi sistemik yang melampaui prediksi awal para pengambil keputusan. Kampanye Membasmi Empat Hama (Chu Si Hai), yang diluncurkan oleh Pemerintah Tiongkok pada tahun 1958, berdiri sebagai salah satu studi kasus paling tragis dalam sejarah modern mengenai bagaimana manipulasi ekosistem secara paksa dapat memicu keruntuhan sosio-ekonomis yang katastrofik. Analisis ini akan membedah kampanye tersebut dari perspektif ekonomi politik, ekologi terapan, dan sejarah kebijakan publik, dengan fokus khusus pada penghancuran populasi burung pipit dan keterkaitannya dengan Kelaparan Besar Tiongkok.

Dimensi Geopolitik dan Ideologis: Konteks Lompatan Jauh ke Depan

Pada akhir dekade 1950-an, Republik Rakyat Tiongkok berada di bawah tekanan besar untuk membuktikan superioritas model pembangunan sosialisnya dibandingkan dengan blok Barat maupun sekutu Sovietnya. Kampanye Empat Hama merupakan komponen krusial dari strategi besar yang dikenal sebagai Lompatan Jauh ke Depan (Great Leap Forward), sebuah inisiatif empat tahun yang ambisius untuk mentransformasi Tiongkok dari masyarakat agraris tradisional menjadi kekuatan industri modern yang terpusat.

Dalam narasi Maois, hambatan utama bagi produktivitas nasional bukanlah keterbatasan teknologi semata, melainkan gangguan fisik dan biologis yang dianggap “revolusioner” untuk dihilangkan. Kampanye ini dipromosikan sebagai perang patriotik melawan “musuh-musuh alam” yang mencuri hasil keringat rakyat dan menyebarkan penyakit. Filosofi dasar yang mendasari gerakan ini adalah keyakinan radikal bahwa “manusia harus menaklukkan alam” (Ren Ding Sheng Tian), sebuah pandangan yang menempatkan kehendak politik kolektif di atas hukum-hukum ekologi yang fundamental.

Taksonomi “Empat Hama” dan Justifikasi Penargetan

Pemerintah Tiongkok secara resmi mengidentifikasi empat spesies yang dianggap sebagai hambatan bagi kemajuan kesehatan dan ketahanan pangan nasional. Pemilihan target ini mencerminkan campuran antara kebutuhan sanitasi yang nyata dan kesalahpahaman biologis yang fatal.

Target pertama adalah nyamuk, yang secara akurat diidentifikasi sebagai vektor utama malaria dan penyakit menular lainnya yang saat itu endemik di banyak wilayah Tiongkok. Target kedua adalah tikus, yang dituduh menyebarkan pes dan secara sistematis merusak cadangan biji-bijian di gudang-gudang penyimpanan. Target ketiga adalah lalat, yang dianggap sebagai pengganggu kenyamanan publik dan pembawa patogen bakteri.

Namun, target keempat—burung pipit (khususnya Passer montanus atau burung gereja erasia)—menjadi titik sentral dari kegagalan ekologis kampanye ini. Justifikasi penargetan burung pipit didasarkan pada laporan sporadis dari para petani yang melihat burung tersebut memakan biji gandum dan padi di sawah. Para perencana kebijakan di Beijing, yang kekurangan data ornitologi yang memadai, melakukan ekstrapolasi linear yang sangat simplistik: mereka berasumsi bahwa setiap burung pipit mengonsumsi rata-rata 2 kilogram (sekitar 4,5 pon) gandum per tahun. Berdasarkan perhitungan ini, pemerintah menyimpulkan bahwa dengan membasmi burung pipit, Tiongkok akan mendapatkan tambahan jutaan ton gandum yang bisa memberi makan jutaan orang.

Mekanisme Mobilisasi Massa: Perang Terhadap Burung Pipit

Pelaksanaan “Perang Besar Terhadap Burung Pipit” (Great Sparrow Campaign) dimulai dengan efisiensi militer yang luar biasa pada awal tahun 1958. Seluruh penduduk Tiongkok diperintahkan untuk menghentikan aktivitas normal mereka dan berpartisipasi dalam pembantaian massal satwa liar ini. Strategi yang digunakan mencerminkan taktik perang gerilya yang diadaptasi untuk kontrol hama.

Metode yang paling ikonik dan destruktif adalah taktik “penghalauan terus-menerus” atau taktik kelelahan. Rakyat diperintahkan untuk keluar ke jalan-jalan, ladang, dan atap rumah dengan membawa drum, gong, panci, dan wajan. Mereka menciptakan kebisingan yang memekakkan telinga secara terus-menerus selama berjam-jam, terutama pada saat burung pipit biasanya mencari makan atau beristirahat. Burung-burung tersebut, yang ketakutan oleh suara bising, terus terbang tanpa henti karena tidak diberi kesempatan untuk hinggap. Setelah terbang hingga batas kelelahan fisiknya, burung-burung pipit itu akhirnya jatuh dari langit dalam kondisi mati atau sekarat.

Selain itu, kelompok-kelompok warga terorganisir, termasuk anak-anak sekolah yang dipersenjatai dengan ketapel, menyisir pedesaan untuk menghancurkan sarang burung, memecahkan telur, dan membunuh anak burung. Poster-poster propaganda yang mencolok menggambarkan anak-anak dengan bangga memegang tumpukan burung pipit yang mati sebagai bukti kesetiaan patriotik mereka. Statistik resmi pemerintah mengklaim keberhasilan yang mencengangkan, dengan laporan hampir 2 miliar burung pipit terbunuh pada tahun 1958 saja.

Penindasan Sains dan Kehancuran Intelektual

Tragedi kampanye ini bukan disebabkan oleh ketidaktahuan total para ahli biologi Tiongkok, melainkan karena pembungkaman sistematis terhadap suara-suara ilmiah yang kritis. Sejak tahun 1957, Tiongkok berada dalam cengkeraman Gerakan Anti-Kanan (Anti-Rightist Campaign), di mana para intelektual yang berani mempertanyakan kebijakan partai diberi label “golongan kanan” (rightists) dan diasingkan ke kamp-kamp kerja paksa (laogai).

Ilmuwan terkemuka seperti Zhu Xi, seorang peneliti biologi sel dan direktur Institut Biologi Eksperimental, mencoba memberikan peringatan dini. Ia mengutip preseden sejarah dari abad ke-18 di Prusia, di mana upaya Raja Friedrich Agung untuk membasmi burung pipit justru menyebabkan ledakan hama ulat yang menghancurkan tanaman buah. Namun, peringatan Zhu Xi diabaikan; ia dituduh menggunakan sains untuk melawan ideologi revolusioner.

Tokoh kunci lainnya adalah Tso-hsin Cheng, bapak ornitologi Tiongkok yang sangat dihormati. Meskipun ia dipaksa untuk ikut menulis pamflet tentang cara mengendalikan burung pipit, Cheng secara konsisten memberikan catatan kaki ilmiah bahwa manfaat burung pipit dalam mengendalikan serangga sering kali melampaui kerugiannya dalam memakan biji-bijian. Namun, selama Revolusi Kebudayaan yang menyusul kemudian, dedikasi ilmiahnya justru menjadikannya target penyiksaan. Ia dipaksa menyapu koridor, membersihkan toilet, dan menjalani “ujian” di mana ia harus mengidentifikasi burung buatan yang terdiri dari bagian-bagian spesies yang berbeda untuk mempermalukan keahliannya.

Dominasi ideologi “Red over Expert” (Lebih baik menjadi Merah daripada menjadi Ahli) menciptakan kekosongan informasi yang fatal. Para pemimpin partai lebih mempercayai antusiasme massa daripada prinsip keseimbangan ekologis (equilibrium), yang saat itu dicemooh sebagai konsep borjuis yang menghambat kemajuan.

Disrupsi Ekologis: Ledakan Belalang dan Keruntuhan Rantai Makanan

Konsekuensi ekologis dari pemusnahan burung pipit mulai terlihat secara dramatis pada musim tanam tahun 1959. Secara biologis, burung pipit adalah pemakan oportunistik; meskipun mereka mengonsumsi biji-bijian di musim dingin, mereka sangat bergantung pada serangga berprotein tinggi untuk memberi makan anak-anak mereka di musim semi dan panas. Serangga yang dimakan termasuk predator tanaman yang paling berbahaya: belalang (locusts), wereng, dan berbagai ulat.

Dengan hilangnya predator alami utama mereka, populasi serangga tersebut melonjak tanpa kendali. Kawanan belalang raksasa mulai menyapu daratan Tiongkok, memakan habis tanaman gandum, padi, dan sayuran sebelum sempat dipanen. Analisis data modern menunjukkan bahwa di daerah-daerah di mana burung pipit paling banyak dibasmi, tingkat serangan hama meningkat hingga ratusan persen.

Fenomena ini diperparah oleh kebijakan ekologis lainnya yang gagal. Program industrialisasi memaksa penebangan hutan besar-besaran untuk bahan bakar tungku baja, yang menghancurkan habitat bagi burung-burung predator lainnya. Selain itu, penggunaan pestisida secara sembarangan untuk membunuh nyamuk dan lalat sering kali membunuh serangga predator yang bermanfaat, sehingga semakin memperkuat dominasi hama pemakan tanaman. Ketidakseimbangan ini menciptakan “badai sempurna” bagi kegagalan pertanian nasional.

Kelaparan Besar Tiongkok: Sinergi Katastrofe

Antara tahun 1959 dan 1961, Tiongkok mengalami Kelaparan Besar (Great Famine) yang menewaskan puluhan juta orang. Meskipun faktor cuaca seperti kekeringan dan banjir memainkan peran, konsensus ilmiah modern menekankan bahwa bencana ini sebagian besar adalah buatan manusia, dengan Kampanye Empat Hama sebagai kontributor utama.

Sinergi kegagalan kebijakan dapat dirangkum dalam beberapa poin krusial:

1. Gagal Panen Akibat Hama: Hilangnya burung pipit menyebabkan ledakan populasi belalang yang melahap habis tanaman pangan utama.
2. Krisis Tenaga Kerja: Mobilisasi massa untuk membunuh hama dan membuat baja di tungku halaman belakang menarik jutaan petani menjauh dari pekerjaan pertanian yang produktif. Banyak hasil panen yang selamat dari serangan hama justru membusuk di ladang karena tidak ada orang yang memanennya.
3. Pemalsuan Data dan Sistem Pengadaan (Procurement): Karena takut dicap sebagai penghambat revolusi, pejabat lokal sering kali melaporkan angka hasil panen yang sangat tinggi (bumper harvests) kepada pemerintah pusat, padahal kenyataannya terjadi kegagalan. Berdasarkan angka palsu ini, negara mengambil sebagian besar gandum yang tersisa sebagai pajak untuk memberi makan penduduk kota dan mengekspornya ke luar negeri, meninggalkan para petani di pedesaan tanpa makanan sama sekali.

Penelitian kuantitatif terbaru dari ekonom lingkungan di University of Chicago menunjukkan bahwa kampanye pembasmian burung pipit saja menyumbang sekitar 19,6% dari total penurunan produksi pangan nasional selama masa kelaparan tersebut.

Perubahan Kebijakan dan “Diplomasi Burung” dengan Uni Soviet

Pada awal 1960, skala bencana pertanian sudah terlalu besar untuk diabaikan oleh kepemimpinan partai di Beijing. Tekanan dari para ilmuwan yang masih bertahan, dikombinasikan dengan data kegagalan panen yang nyata, akhirnya memaksa Mao Zedong untuk mengevaluasi kembali kebijakan tersebut.

Pada bulan April 1960, Mao secara resmi memerintahkan penghentian kampanye terhadap burung pipit. Dalam instruksi barunya, ia menyatakan: “Lupakan burung pipit, ganti dengan kutu busuk. Burung pipit adalah teman manusia, mereka memakan serangga”. Perubahan mendadak ini mencerminkan sifat otoriter kebijakan saat itu, di mana perubahan arah tidak memerlukan pertanggungjawaban atas kesalahan masa lalu, melainkan hanya perintah baru dari atas.

Namun, populasi burung pipit di Tiongkok sudah hampir punah total (local extinction). Untuk memulihkan keseimbangan ekologis dan menghentikan wabah belalang yang terus berlanjut, Pemerintah Tiongkok terpaksa melakukan langkah yang sangat ironis secara politik: mereka mengimpor burung pipit dari Uni Soviet. Sekitar 250.000 ekor burung pipit erasia dikirim menggunakan kereta api dari wilayah Uni Soviet ke berbagai penjuru Tiongkok untuk me-repopulasi ekosistem yang telah hancur. Diplomasi burung ini merupakan pengakuan diam-diam atas kegagalan total dari upaya “menaklukkan alam” yang diprakarsai Mao.

Warisan dan Kontinuitas: Dari Empat Hama ke SARS dan COVID-19

Kampanye Empat Hama meninggalkan jejak yang mendalam pada struktur tata kelola kesehatan masyarakat Tiongkok. Meskipun targetnya telah berubah, model mobilisasi massa yang dikenal sebagai Kampanye Kesehatan Patriotik (Patriotic Health Campaign/PPHC) tetap menjadi alat utama pemerintah dalam merespons krisis.

Analisis sejarah menunjukkan bahwa model ini kembali digunakan selama wabah SARS pada tahun 2003 dan pandemi COVID-19 pada tahun 2020. Karakteristik utama yang tetap bertahan meliputi:

• Mobilisasi Massa yang Terkoordinasi: Penggunaan seluruh lapisan masyarakat untuk melakukan tindakan pencegahan yang tampak sederhana namun masif (seperti kampanye kebersihan atau penyemprotan desinfektan).
• Demonisasi Target yang Terlihat: Dalam SARS, musang dan tikus kembali menjadi sasaran kampanye pemusnahan massal, serupa dengan peran empat hama di era Mao. Pemerintah cenderung mengubah ancaman abstrak (seperti virus) menjadi target fisik yang mudah dipahami oleh masyarakat umum.
• Ritualisasi Kinerja Politik: Kampanye-kampanye ini sering kali berfungsi sebagai bentuk “teater politik” untuk menunjukkan bahwa pemerintah sedang mengambil tindakan tegas guna menenangkan kegelisahan publik, meskipun efektivitas ilmiahnya mungkin terbatas.

Meskipun Tiongkok telah mengalami kemajuan pesat dalam sains dan teknologi sejak tahun 1958, risiko dari kebijakan yang didorong oleh kemauan politik tanpa konsultasi ilmiah yang mendalam tetap menjadi pelajaran yang sangat relevan. Kegagalan kampanye burung pipit berfungsi sebagai pengingat abadi bahwa sistem ekologi adalah jaringan yang sangat kompleks, di mana penghapusan satu elemen dapat memicu reaksi berantai yang menghancurkan kesejahteraan manusia.

Sintesis Penutup: Kegagalan Sebagai Pelajaran Ekologi Global

Kampanye Membasmi Empat Hama, khususnya upaya pemusnahan burung pipit, mewakili salah satu kegagalan kebijakan publik yang paling komprehensif dalam sejarah modern. Kegagalan ini tidak hanya terjadi di tingkat teknis (ketidakmampuan mengendalikan hama), tetapi juga di tingkat epistemologis (kegagalan untuk mendengarkan sains) dan moral (biaya kematian manusia yang sangat besar).

Secara keseluruhan, dampak jangka panjang dari kampanye ini meliputi:

• Transformasi Kebijakan Pasca-1978: Setelah kematian Mao, kepemimpinan Tiongkok beralih dari model kebijakan berbasis kampanye massa yang radikal menuju eksperimen kebijakan yang lebih bertahap dan didorong oleh data, sebagai reaksi langsung terhadap bencana Lompatan Jauh ke Depan.
• Kesadaran Ekologis Modern: Tragedi ini sering dikutip dalam buku teks ekologi sebagai contoh utama dari “konsekuensi yang tidak diinginkan” (unintended consequences) dan pentingnya menjaga keanekaragaman hayati untuk ketahanan pangan.
• Peringatan Tentang Otoritarianisme Sains: Peristiwa ini menunjukkan bagaimana rezim yang membungkam perbedaan pendapat ilmiah pada akhirnya akan menghancurkan basis kelangsungan hidupnya sendiri.

Burung pipit, yang pernah diburu hingga nyaris punah di Tiongkok, kini telah kembali mendiami kota-kota dan desa-desa di seluruh negeri. Namun, sejarah kepunahan lokal mereka tetap menjadi monumen bagi jutaan nyawa yang hilang akibat kesombongan manusia yang merasa bisa menguasai mekanisme alam tanpa memahaminya. Analisis ini menegaskan bahwa keberlanjutan masa depan manusia sangat bergantung pada kemampuan kita untuk menyelaraskan ambisi industri dengan realitas biofisik bumi.